Внимание! Вы используете устаревшую версию браузера.
Для корректного отображения сайта настоятельно рекомендуем Вам установить более современную версию одного из браузеров, представленных справа. Это бесплатно и займет всего несколько минут.
Попробовать Оформить подписку
Попробовать Оформить подписку
Обязательная прививка и отстранение от работы в вопросах-ответах
Инна Журавская, консультант по вопросам налогообложения и оплате труда

Настоящая статья посвящена ответам на вопросы наших читателей по поводу отстранения от работы невакцинированных работников.

Тема обязательной прививки работников и отстранения от работы тех, кто отказывается вакцинироваться, сегодня среди самых актуальных и горячо обсуждаемых. Ведь с 8 ноября 2011 года вступил в силу новый п. 416 Постановления № 1236, которым предусмотрено отстранение от работы (выполнения работ) работников и государственных служащих, которые отказываются (уклоняются) от проведения таких прививок. В Перечне № 2153, который также вступил в силу с 8 ноября 2021 года, указано, что обязательным профилактическим прививкам против COVID-19 на период действия карантина, установленного Кабмином, подлежат работники:

– центральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

– местных государственных администраций и их структурных подразделений;

– заведений высшего, последипломного, профессионального предвысшего, профессионального (профессионально-технического), общего среднего, в том числе специальных, дошкольного, внешкольного образования, заведений специализированного образования и научных учреждений независимо от типа и формы собственности.

С 9 декабря в данный перечень будут включены также работники:

– предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления центральных органов исполнительной власти;

– учреждений и заведений, предоставляющих социальные услуги, заведений социальной защиты для детей, реабилитационных заведений;

– предприятий, учреждений и организаций, включенных в Перечень объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержденный постановлением КМУ от 04.03.2015 г. № 83.

При наличии противопоказаний работник, отказывающийся от прививки, должен представить работодателю выданное заведением здравоохранения медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации против COVID-19. Соответствующая форма № 028-1/о "Заключение врача о наличии противопоказаний к вакцинации против острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2" утверждена приказом Минздрава от 02.11.2021 г. № 2394.

Противники и сторонники вакцинации имеют свои многочисленные аргументы за и против, но в отношениях между работодателем и работником, а также в отношениях с контролирующими органами в первую очередь имеет значение юридическая составляющая. Ведь последствием несоблюдения правовых норм будут штрафы, судебные иски, возмещение и т. д.

Итак, далее рассмотрим практические вопросы, которые на сегодняшний день возникают в связи со вступлением в силу п. 416 Постановления № 1236 и Перечня № 2153.

Должен ли работник представлять руководителю печатную копию сертификата о вакцинации, которая будет храниться в отделе кадров?

В п. 416 Постановления № 1236 не предусмотрено обязательство работника представлять руководству копию COVID-сертификата о вакцинации. Вместе с тем понятно, что для руководства предприятия (учреждения, организации) на случай проверки важно иметь подтверждение того, что работники получили прививку. Подтверждением могла бы быть именно копия сертификата.

Однако следует учесть, что хранение в отделе кадров копий COVID-сертификатов работников о вакцинации граничит с понятием "обработка персональных данных".

В ст. 2 Закона № 2297 определено следующее:

Персональные данные – это сведения или совокупность сведений о физическом лице, которое идентифицировано или может быть конкретно идентифицировано;

обработка персональных данных – это любое действие или совокупность действий, таких как сбор, регистрация, накопление, хранение, адаптирование, изменение, обновление, использование и распространение (реализация, передача), обезличивание, уничтожение персональных данных, в том числе с использованием информационных (автоматизированных) систем.

Таким образом, хранение копий COVID-сертификата о вакцинации может быть расценено как обработка персональных данных. Без согласия работника предприятие этого делать не может.

В соответствии с п. 3 Правил № 954 подтверждение действия COVID-сертификатов осуществляется по инициативе, в частности, органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в случае использования COVID-сертификатов для осуществления мероприятий (деятельности) без применения ограничений, установленных для соответствующего уровня эпидемической опасности.

При этом подтверждение действия COVID-сертификата заключается в данном случае в предъявлении для проверки COVID-сертификата его владельцем или законным представителем владельца. Для проверки действия COVID-сертификата владелец или законный представитель владельца предъявляет QR-код указанного сертификата. То есть для проверки COVID-сертификата именно его владелец (а не работодатель) должен представить QR-код сертификата.

Также в п. 7 Правил № 954 указано, что после проведения проверки действия COVID-сертификата запрещается любая обработка (сбор, хранение, использование, передача и т. д.) персональных, в том числе медицинских, данных, содержащихся в нем.

Таким образом, у работодателей нет законных оснований хранить копии COVID-сертификатов о вакцинации без предоставления работниками согласия на обработку персональных данных. Вместе с тем они могут проверять наличие у работников COVID-сертификатов, если требование о прививке работников является обязательным для продолжения деятельности субъекта хозяйствования.

Отстраненный от работы невакцинированный работник заболел: каковы действия работодателя и оплачивать ли больничный?

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует утрату заработной платы (дохода), при наступлении страхового случая.

Отдельно в ст. 23 Закона № 1105 указаны основания для отказа в предоставлении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности. Среди таких оснований, в том числе, заболевание или травма, произошедшие в результате алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением, а также пребывание застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением. Отстранение работника от работы в связи с отказом от вакцинации не указано в ст. 23 Закона как основание для отказа в оплате больничного.

Вместе с тем согласно разъяснению Фонда соцстраха законодательством не предусмотрена выплата пособия работникам, отстраненным от работы в связи с уклонением (отказом) от вакцинации против COVID-19. Фонд объясняет это тем, что в данном случае не выполняется условие Закона № 1105 – компенсация утраченного заработка в связи с временной нетрудоспособностью, ведь за время отстранения работнику не начисляется заработная плата. Следовательно, по мнению Фонда, в случае отстранения от работы с прекращением выплаты заработной платы работника, не соблюдающего требование об обязательной вакцинации против COVID-19, факт утраты заработка по причине болезни или травмы в такой период отсутствует.

Невакцинированный работник 08 ноября вышел на работу после выздоровления от COVID-19. Имеется закрытый листок нетрудоспособности и экспресс-тест с отрицательным результатом (более 72 ч). Отстранять ли его от работы и требовать ли от него повторного тестирования?

Если в данном случае речь идет о работнике, на которого распространяется действие ч. 2 ст. 12 Закона № 1645 и п. 416 Постановления № 1236, то условием допуска работника к работе является наличие у него COVID-сертификата. Имеются в виду исключительно работники, указанные в Перечне № 2153. К сожалению, для таких работников не предусмотрена возможность работы при условии наличия у них экспресс-теста или справки о перенесенной болезни.

Если же речь идет о заведениях общественного питания, кинотеатрах, заведениях культуры, спортивных залах, фитнес-центрах, заведениях, предоставляющих услуги по размещению, и т. д., то для них в п. 3 Постановления № 1236 предусмотрен ряд требований для продолжения их деятельности в условиях карантинных ограничений. В частности, их сотрудники должны иметь либо:

• отрицательный результат тестирования на COVID-19, проведенного не более чем за 72 часа до осуществления мероприятия (посещения заведения);

• сертификат, подтверждающий вакцинацию от COVID-19;

• результат выздоровления лица от указанной болезни.

Сертификат или результат выздоровления должны быть подтверждены с помощью Портала "Дія" или мобильного приложения "Дія". Но на данный момент подтверждение возможно только в отношении сертификата вакцинации, но не результата выздоровления, хотя Минцифры анонсирует вскоре появление такого сертификата в приложении "Дія".

Нужно ли удерживать НДФЛ из дохода невакцинированного работника, находившегося в командировке, при компенсации расходов на экспресс-тест на COVID (межрегиональные перемещения по Украине с 21.10.2021)?

Ответ на этот вопрос можно найти в пп. 14.1.47 НКУ, где определено:

дополнительные блага – средства, материальные или нематериальные ценности, услуги, прочие виды дохода, выплачиваемые (предоставляемые) плательщику налога налоговым агентом, если такой доход не является заработной платой и не связан с исполнением обязанностей трудового найма или не является вознаграждением по гражданско-правовым договорам (соглашениям), заключенным с таким плательщиком налога (кроме случаев, прямо предусмотренных нормами раздела IV данного Кодекса).

В случае командировки работника он выполняет служебные задачи в рамках трудовых отношений с работодателем в соответствии со своей должностной инструкцией. Следовательно, необходимость оплаты экспресс-теста на COVID обусловлена именно исполнением работником обязанностей трудового найма. А это означает, что в подобных ситуациях нет оснований для начисления работнику дохода в виде дополнительного блага на сумму стоимости экспресс-теста.

По мнению автора, не возникает доход в виде дополнительного блага и в том случае, если за счет работодателя работник будет делать экспресс-тест каждые 72 часа, если такой тест является обязательным в случаях, указанных в Постановлении № 1236 или в решениях органов местной власти, в том числе для продолжения хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования в условиях карантинных ограничений. В частности, речь идет о работниках заведений общественного питания, торгово-развлекательных центров, непродовольственных рынков и магазинов и т. д.

Как отражать отстраненных от работы невакцинированных работников в зарплатной отчетности?

В первую очередь следует учесть, что отстранение работников допускается исключительно при условии соблюдения требований п. 416 Постановления № 1236 и Перечня № 2153. Работники, на которых не распространяется действие указанных документов, не могут быть отстранены от работы, даже если они отказываются от вакцинации.

Понятно, что при отстранении работника трудовые отношения с ним не прекращаются, однако выплата ему заработной платы или среднего заработка не предусмотрена. Таким образом, в приложении Д1 Налогового расчета в отношении отстраненного работника важно указать в графе 14 количество календарных дней пребывания в трудовых отношениях (то есть включая все дни отстранения от работы), а в графах 16 и 17 – базу начисления ЕСВ, соответствующую сумме начисленной заработной платы за дни, фактически отработанные работником в отчетном месяце, то есть до и/или после отстранения.

Нужно ли отстранять от работы в учебном заведении невакцинированное лицо, выполняющее работы по договору ГПХ?

Согласно условиям, указанным в ч. 2 ст. 12 Закона № 1645 и п. 416 Постановления № 1236, отстранение от работы может быть только:

• в отношении работников, определенных в Перечне № 2153, которые отказываются или уклоняются от вакцинации, и

• при условии отсутствия у работника противопоказаний к прививке.

Таким образом, формальных оснований для отстранения лица, выполняющего работы по договору ГПХ, нет. Отношения между сторонами договора ГПХ не носят характер трудовых отношений, они регулируются положениями этого договора. Если договором не определена обязанность исполнителя иметь COVID-сертификат, то оснований для прекращения работы по договору (без внесения в него соответствующих изменений) нет.

1. Закон № 1645Закон Украины "О защите населения от инфекционных болезней" от 06.04.2000 г. № 1645-III.

2. Закон № 1105Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" от 23.09.99 г. № 1105-XIV.

3. Закон № 2297Закон Украины "О защите персональных данных" от 01.06.2010 г. № 2297-VI.

4. Постановление № 1236постановление КМУ "Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мер в целях предупреждения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2" от 09.12.2020 г. № 1236.

5. Правила № 954 – Правила подтверждения действия COVID-сертификата, подтверждающего вакцинацию от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, отрицательный результат тестирования или выздоровление лица от указанной болезни, утвержденные постановлением КМУ от 13.09.2021 г. № 954.

6. Перечень № 2153 – Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим прививкам, утвержденный приказом Минздрава от 04.10.2021 г. № 2153.

7. Налоговый расчет – Налоговый расчет сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу плательщиков налогов – физических лиц, и сумм удержанного с них налога, а также сумм начисленного единого взноса, утвержденный приказом Минфина от 13.01.2015 г. № 4.

_____________________________________________
© ТОВ "ІАЦ "ЛІГА", ТОВ "ЛІГА ЗАКОН", 2021

У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті ЛІГА:ЗАКОН, посилання на ЛІГА:ЗАКОН обов'язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" заборонено.

Получить полный доступ ко всем номерам и статьям издания Вы сможете оформив подписку на электронное издание БУХГАЛТЕР&ЗАКОН
Контакты редакции:
bz@ligazakon.ua